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寧夏回族自治區房地產開發企業資質管理實施細則

信息來源:          發布日期:2018-02-14

第一章 總則

第一條 為了規範房地產開發企業經營行為,維護房地產市場秩序,加強對房地產開發經營活動的監督管理,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》和《寧夏回族自治區城市房地產開發經營管理條例》等法律法規規定,結合我區實際,製定本細則。

第二條 本細則所稱房地產開發企業,是指依法設立,從事房地產開發和經營的企業法人。房地產開發企業名稱應當符合房地產開發經營的要求。

第三條 在自治區行政區域內申請房地產開發資質,實施房地產開發企業資質管理,適用本細則。

第四條 房地產開發企業應當按照本細則規定的資質條件申請房地產開發資質,經審查合格,取得相應等級的資質證書(以下遷移資質證書)後,方可在其資質等級許可的範圍內從事房地產開發經營活動。

未取得房地產開發資質證書的企業,不得從事房地產開發經營業務。

第五條 自治區建設行政主管部門負責全區房地產開發企業的資質管理工作,審查、核準頒發二級以下(含二級)資質證書。

各市、縣房地產行政主管部門或建設行政主管部門(以下簡稱房地產開發主管部門)負責本行政區域內房地產開發企業資質初審和日常性管理工作。

第二章 資質等級

第六條 房地產開發企業的資質等級分為一級、二級、三級、四級和暫定資質。各資質等級的標準如下:

(一)一級資質:

1、注冊資本不低於5000萬元;

2、從事房地產開發經營5年以上;

3、近3年房屋建築麵積累計竣工30萬平方米以上,或者累計完成與此相當的房地產開發投資額;

4、連續5年建築施工程質量合格率達100%;

5、上一年房屋建築施工麵積15萬平方米以上,或者完成與此相當的房地產開發投資額;

6、有職稱的建築、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少於40人,其中有中級以上職稱的管理人員不少於20人,持有資格證書的專職會計人員不少於4人;

7、工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱;

8、具有完善的質量保證體係,商品住宅銷售中實行了《商品住宅質量保證書》和《商品住宅使用說明書》製度;

9、未發生過重大工程質量事故。

(二)二級資質:

1、注冊資本不低於4000萬元;

2、從事房地產開發經營3年以上;

3、近3年房屋建築麵積累計竣工15萬平方米以上,或者累計完成與此相當的房地產開發投資額;

4、連續3年建築施工程質量合格率達100%;

5、上一年房屋建築施工麵積10萬平方米以上,或者完成與此相當的房地產開發投資額;

6、持有資格或職稱證書的建築、結構、財務、房地產及有關經濟類的專職專業管理人員不少於22人,其中具有中級以上職稱的管理人員不少於11人,持有資格證書的專職會計人員不少於3人,房地產經紀人不少於3人,持有資格證書的專職統計人員不少於1人;

7、工程技術、經營、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱;

8、具有完善的質量保證體係,商品住宅銷售中實行了《商品住宅質量保證書》和《商品住宅使用說明書》製度;

9、近三年未發生過重大工程質量、安全事故;

10、近兩年被自治區建設行政主管部門連續評為A級以上信用企業;

11、有固定辦公經營場所。

(三)三級資質:

1、注冊資本不低於2500萬元;

2、從事房地產開發經營1年以上;

3、房屋建築麵積累計竣工5萬平方米以上,或者累計完成與此相當的房地產開發投資額;

4、上一年度建築施工程質量合格率達100%;

5、持有資格或職稱證書的建築、結構、財務、房地產及有關經濟類的專職專業管理人員不少於16人,其中具有中級以上職稱的管理人員不少於8人,持有資格證書的專職會計人員不少於2人,房地產經紀人不少於1人,持有資格證書的專職統計人員不少於1人;

6、工程技術、經營、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱;

7、具有完善的質量保證體係,商品住宅銷售中實行了《商品住宅質量保證書》和《商品住宅使用說明書》製度;

8、上一年度未發生過重大工程質量、安全事故;

9、上一年度被自治區建設行政主管部門評為A級以上信用企業;10、有固定的辦公經營場所。

(四)四級資質:

1、注冊資本不低於1200萬元;

2、從事房地產開發經營1年以上;

3、上一年度建築工程質量合格率達100%;

4、持有資格或職稱證書的建築、結構、財務、房地產及有關經濟類的專職專業管理人員不少於14人,其中具有中級以上職稱的管理人員不少於7人,持有資格證書的專職會計人員不少於2人,持有資格證書的專職統計人員不少於1人;

5、工程技術負責人、經營負責人、財務負責人具有相應專業中級以上職稱;

6、具有完善的質量保證體係,商品住宅銷售中實行了《商品住宅質量保證書》和《商品住宅使用說明書》製度;

7、上一年度未發生過重大工程質量、安全事故;

8、有固定辦公經營場所。

(五)新設立的房地產開發企業要經過暫定資質的過渡,其注冊資金、專業技術力量等資質申報條件不低於四級資質等級標準。

臨時聘用或者兼職的管理、技術人員不計入企業管理、技術人員總數。

第七條 房地產開發企業應當按照核定的資質等級,承擔相應的房地產開發項目。

一級資質的房地產開發企業承擔房地產開發項目的建設規模不受限製,可在全國範圍內承攬房地產開發項目。

二級資質房地產開發企業可以承擔建築麵積25萬平方米以下的開發建設項目,可在自治區範圍內承攬房地產開發項目。

三級資質房地產開發企業可以承擔建築麵積10萬平方米以下的開發建設項目,可在自治區範圍內承攬房地產開發項目。

四級資質房地產開發企業可以承擔3萬平方米以下的開發建設項目。隻能在注冊地城市範圍內承攬房地產開發項目。

暫定資質的房地產開發企業應當依據資質證書的要求承擔相應規模的開發項目。隻能在注冊地城市範圍內承攬房地產開發項目。

房地產開發項目分期開發的,其建築麵積按總規模計算。

房地產開發企業跨市、縣從事房地產開發經營的,應當憑營業執照和資質證書及有關文件到建設開發項目所在地房地產開發主管部門備案。不辦理備案手續的,不得從事開發經營活動

第三章 資質申請和受理

第八條 新設立的房地產開發企業應當自領取營業執照之日起30日內,持下列文件到房地產開發主管部門申請資質 .

(一)申請房地產開發資質的報告;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

(二)《房地產開發企業資質申報表》一式三份;

(三)營業執照原件、複印件;

(四)企業章程原件;

(五)驗資報告正本原件。新增房地產開發業務的企業提供財務狀況專項審計報告原件;

(六)企業法定代表人、董事、監事、總經理及其他高級管理人員身份證明原件、複印件和任職文件原件;

(七)企業股東的身份證明或營業執照原件、複印件;

(八)企業專職專業技術人員身份證明、職稱證、勞動合同、繳納社保證明原件、複印件;

(九)企業固定辦公地點的文字說明;

(八)各市縣房地產管理部門初審意見。

(九)房地產開發主管部門認為需要出示的其他文件。

第九條 房地產開發企業資質等級實行分級審批:

一級資質由自治區建設行政主管部門初審,報住房和城鄉建設部審批;

二級及二級資質企業的資質審批,由申請資質企業注冊地市、縣房地產開發主管部門初審,報自治區建設行政主管部門審批。

經資質審查合格的房地產開發企業,由資質審批部門核發《房地產開發企業資質等級證書》或《房地產開發企業暫定資質等級證書》。

《房地產開發企業資質等級證書》或《房地產開發企業暫定資質等級證書》分為正本和副本,具有同等法律效力。

房地產開發企業在商品房銷售等開發經營活動中,應當向公眾明示其資質證書。

凡屬住房和城鄉建設部審批的房地產開發企業須將批複後的資質等級申報表報自治區建設行政主管部門備案;凡屬自治區建設行政主管部門審批的房地產開發企業,應將批複後的資質等級申報表報注冊地房地產開發主管部門備案。

第四章 資質管理

第十條 《房地產開發企業暫定資質證書》有效期1年。房地產開發企業應當在《房地產開發企業暫定資質證書》有效期屆滿30日前向注冊地所在市、縣房地產開發主管部門申報初審,初審合格後報自治區建設行政主管部門根據企業注冊資金、專業技術力量、開發經營業績、從業年限和信用狀況核定相應的資質等級。

自治區建設行政主管部門可以視企業經營情況延長《房地產開發企業暫定資質證書》有效期,但延長期限不超過2年。

房地產開發企業自領取《房地產開發企業暫定資質證書》之日起1年內無開發項目的,自治區建設行政主管部門注銷其《房地產開發企業暫定資質證書》。

第十一條 申請核定或晉升資質等級的房地產開發企業,應當提交下列證明文件:

(一)申請核定或晉升資質等級的報告;

(二)《房地產開發資質申報表》一式三份;

(三)《房地產開發企業暫定資質證書》(正、副本)或《房地產開發企業資質等級證書》(正、副本);

(四)營業執照原件、複印件;

(五)財務狀況專項審計報告;

(六)企業法定代表人、董事、監事、總經理及其他高級管理人員身份證明原件、複印件和任職文件原件;

(七)企業股東的身份證明或營業執照原件、複印件;

(八)企業專職專業技術人員身份證明、職稱證、勞動合同、繳納社保證明原件、複印件;

(九)已開發經營項目的有關證明材料;

(十)房地產開發項目手冊及《商品住宅質量保證書》、《商品住宅使用說明書》執行情況的報告;

(十一)開發項目竣工備案表原件及複印件;

(十二)《房地產開發企業統計報表(報盤)報送情況登記證》及《房地產開發統計年報基層表》(加蓋當地統計部門核驗章);

(十三)市、縣房地產開發主管部門初審意見。

自治區建設行政主管部門在規定時限內作出行政許可決定。

第十二條 《房地產開發企業資質等級證書》有效期3年。有效期屆滿30日前,需要繼續從事房地產開發經營活動的企業,應當持第十一條規定的證明文件,按原資質等級條件向注冊地所在市、縣房地產開發主管部門申報初審,初審合格後報自治區建設行政主管部門申請續期。自治區建設行政主管部門對申請企業的資質狀況進行綜合審查合格後,換發新證;審查不合格的,降低其資質等級或注銷《房地產開發企業資質等級證書》。

房地產開發企業逾期不送審者,其資質證書自行失效。

第十三條 房地產開發企業每2年進行一次資質年檢。具體年檢內容和形式按自治區建設行政主管部門有關規定執行。

第十四條 房地產開發企業分立、合並的,應當在向工商行政管理部門辦理變更手續後的30日內,到原資質審批部門申請辦理資質證書注銷手續,並重新申請資質等級。

第十五條 房地產開發企業變更名稱、地址、法定代表人、注冊資金的,應當在營業執照變更後30日內,向原資質審批部門申請辦理變更手續。

第十六條 房地產開發企業破產、歇業或者因其他原因終止業務的,應當在向工商行政管理部門辦理注銷營業執照後的15日內,到原資質審批部門注銷資質證書。

第十七條 任何單位和個人不得偽造、塗改、出租、出售、轉讓、出賣資質證書。

企業遺失資質證書的,須在自治區級新聞媒體上聲明作廢後,到原資質審批部門辦理補領手續。

第十八條 自治區建設行政主管部門和市、縣房地產開發主管部門應加強監督檢查,對房地產開發企業資質條件和開發經營行為進行動態監管,依法查處違法違規行為。

第十九條 房地產開發主管部門通過房地產開發信用信息管理等方式,確定企業的信用狀況並將其作為資質核定與升、降級的重要依據。自治區建設行政主管部門負責組織開展企業信用評價工作並將企業信用情況向社會公布。

第二十條 外省一級房地產開發企業可進入我區進行房地產開發經營,並向自治區建設行政主管部門交驗資質證明文件和其所在省(自治區、直轄市)建設行政主管部門的批準文件,經審核登記備案後,到項目所在地房地產管理部門登記備案,方可從事房地產開發經營活動。

第二十一條 我區房地產開發企業到外省(自治區、直轄市)從事房地產開發經營業務的,應向自治區建設行政主管部門提交有關項目證明材料,經審查登記出具跨省(自治區、直轄市)從事開發經營介紹信(函)後,持介紹信(函)到項目所在省(自治區、直轄市)辦理相關手續。

第五章 罰則

第二十二條 企業未取得資質證書從事房地產開發經營的,由縣級以上房地產開發主管部門按照《寧夏回族自治區城市房地產開發經營管理條例》的規定,責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由房地產開發主管部門提請工商行政主管部門依照國務院《城市房地產開發經營管理條例》的規定,吊銷營業執照。

第二十三條 企業超越資質等級從事房地產開發經營的,由縣級以上房地產開發主管部門依照國務院《城市房地產開發經營管理條例》的規定,責令限期改正,並處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由房地產開發主管部門提請工商行政主管部門依照國務院《城市房地產開發經營管理條例》的規定,吊銷營業執照。

第二十四條 企業有下列行為之一的,由原資質審批部門依據住房和城鄉建設《房地產開發企業資質管理規定》的規定,公告資質證書作廢,收回證書,並可處以1萬元以上3萬元以下的罰款;

(一)隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書的;

(二)偽造、塗改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書的;

第二十五條 企業在商品住宅銷售中不按照規定發放《商品住宅質量保證書》和《商品住宅使用說明書》的,由原資質審批部門依據住房和城鄉建設部《房地產開發企業資質管理規定》,予以警告、責令限期改正、降低資質等級,並可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

第二十六條 企業不按照規定辦理變更手續的,由原資質審批部門依據住房和城鄉建設部《房地產開發企業資質管理規定》的規定,予以警告、責令限期改正,並可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第二十七條 各級房地產開發主管部門工作人員在資質審批和管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十八條 本細則由自治區建設行政主管部門負責解釋。

第二十九條 本細則自二00九年一月十六日起施行。2001年2月12日發布的《寧夏回族自治區房地產開發企業資質管理與實施細則》(寧建(住房)字[2001]01號)同時廢止。